根据美国货币监理署(OCC)的初步调查结果,从2020年至2023年,美国九家主要银行对包括加密货币在内的有争议行业实施了金融服务限制。
该监管机构周三发布的初步发现显示,在这三年中,多家大型银行在提供金融服务时,基于客户的合法商业活动对其进行了不当区分。
OCC指出,这些银行要么制定了限制客户获得银行服务的政策,要么在向特定客户提供金融服务之前要求更高层级的审查与批准,但并未提供具体细节。
此次审查是响应总统特朗普在8月签署的一项行政命令,该命令要求审查银行是否因客户的政治或宗教信仰而实施去银行化或歧视行为。
加密货币及其他行业的限制
OCC的报告指出,除了加密货币,受到银行限制的行业还包括油气勘探、煤炭开采、枪械、私人监狱、烟草与电子烟制造商以及成人娱乐行业。
该机构表示,针对加密货币的措施主要涉及“发行方、交易所或管理方”的限制,这通常与金融犯罪的考量有关。

货币监理长Jonathan Gould表示:“遗憾的是,全国最大的银行将这些有害的去银行化政策视为对其政府授予的牌照和市场力量的合理使用。”
他补充道:“尽管许多政策是在公开场合实施,甚至公开宣布,但某些银行仍然坚称自己没有进行去银行化。”
此次调查的对象包括OCC监管下的几家全国性大银行,如摩根大通、美国银行、花旗银行、富国银行、美国合众银行、第一资本银行、PNC银行、道明银行和BMO银行。
OCC表示,调查仍在继续,可能会将结果移交给司法部。
OCC报告的不足之处
自由意志主义智库卡托研究所的政策分析师Nick Anthony在发给媒体的声明中指出,OCC的报告“仍有很多不足”,并未提及“去银行化的主要原因”。
他表示:“报告批评银行与有争议客户断绝关系,但未提及监管机构以声誉对银行进行评估的事实。”
Anthony还指出:“更糟糕的是,报告似乎在指责银行与加密货币公司断绝关系,却未提及联邦存款保险公司明确要求银行远离这些公司的情况。”
据众议院金融服务委员会的共和党人在本月早些时候的报告中指出,拜登政府期间,联邦存款保险公司向银行发出的“暂停函”助长了“数字资产生态系统的去银行化”。
专注于加密货币的Custodia Bank创始人兼CEO Caitlin Long表示,在拜登政府下,与加密相关的去银行化的主要责任在于联邦存款保险公司和美联储,而非OCC。
她补充说:“为OCC辩护一句,这份报告仅涵盖大型银行。对于大型银行而言,打压加密货币并非监管优先事项,而对小型和中型银行则是。”



















