澳大利亚政府在业界咨询后,对新立法表示谨慎支持,推出了一项新法案,旨在依据现有金融服务法律监管加密平台。
助理财长Daniel Mulino于周三提交了《公司法修正案(数字资产框架)法案2025》,该法案要求交易所、托管服务提供商等加密公司获得澳大利亚金融服务牌照(AFSL)。
Mulino在众议院表示:“数字资产正在全球范围内重塑金融格局。澳大利亚必须与时俱进。如果我们妥善处理这件事,将能够吸引投资、创造就业机会,并使我们的金融体系在创新方面保持领先。”

财政部于9月启动了该法案草案的征求意见,Mulino在加密会议上指出,这是Albanese政府于3月发布的加密路线图的“基石”。
尽管当地加密行业总体支持该草案,但许多参与者在征求意见中表示,法案仍需进一步澄清和简化。
新法案为客户代持的加密资产提供保障
Mulino在众议院指出,目前公司可以在没有任何金融法律保障的情况下持有客户的加密资产,类似FTX的骗局或欺诈风险“不可忽视”。
他表示:“该法案通过缩小漏洞,确保可比活动承担可比义务,并针对数字资产生态系统量身定制,从而应对这些挑战。”
目前,仅促进交易的加密平台需在澳大利亚交易报告与分析中心注册,该中心登记了400家加密交易所,其中许多已不再活跃。
Mulino补充道,立法将聚焦于为客户持有加密资产的公司,而非技术本身,这意味着随着新的代币化形式和数字服务的出现,法案可以不断演进。
加密法案新增两类牌照,并豁免小型参与者
该法案将修订《公司法》,新增“数字资产平台”和“代币化托管平台”两类金融产品,均需持有AFSL牌照。
获得该牌照的平台需在澳大利亚证券与投资委员会(ASIC)完成登记。目前,只有销售“金融产品”(如衍生品)的交易所必须登记。
Mulino表示,任何“就加密提供建议、进行交易或为他人安排交易”的行为都将被视为提供金融服务,需取得相应牌照。
根据该法案,加密与托管平台必须满足ASIC在交易、结算及客户资产保管方面的最低标准,且需向客户提供服务、费用和风险的指南。
Mulino提到,该法案对“小规模”公司免于许可要求,即在12个月内交易量低于1000万澳元(约650万美元)的公司,以及那些在与其主要非金融活动相关的平台上进行交易或提供建议的主体。
法案规定了18个月的许可宽限期,以便为努力合规经营的企业提供缓解。
该法案预计将在众议院快速通过,现任总理Anthony Albanese领导的中左翼工党在此拥有94席多数。随后,法案将进入参议院审议,工党可能需要跨党派议员和反对派的支持才能使其通过。

















