币态网
俄罗斯国家杜马计划在2026年7月1日前完成相关立法，设立一个分层的加密货币访问体系。根据国家杜马金融市场委员会主席阿纳托利·阿克萨科夫的说法，非合格投资者的年度购买上限为300,000卢布（约4,000美元），而合格投资者则享有无限购买权。
该框架基于俄罗斯央行去年12月提交给政府的概念，将数字货币和稳定币视为可交易的货币资产，但禁止用于国内支付。
非合格投资者除了面临年度上限外，还需通过强制测试，并限制购买经过许可的流动性加密货币，违规中介将于2027年7月1日起受到处罚，这与非法银行业务的制裁相似。
合格投资者则没有交易量限制，但必须通过测试以证明其风险理解能力，并且不能购买隐藏交易接收者的匿名代币。
批准名单与隐私币的排除
中央银行可能会编制包括前5-10种在主要交易所上交易的加密货币的批准名单。白石律师事务所的律师亚历山德拉·费多托娃表示：“这些名单肯定会包括比特币和以太坊，可能还会加入SOL或TON，因为它们在我国的受欢迎程度。”
隐私币将明确被排除在受监管市场之外，无论投资者资格如何。
费多托娃指出：“中央银行明确表示：你不能购买隐藏其接收者的代币。例如，门罗币（XMR）、Zcash（ZEC）和达世币（Dash）。如果无法构建交易图谱并查看资金来源，这类资产将无法通过反洗钱检查。”
尽管国内存在限制，俄罗斯居民仍可通过海外账户在外国平台上购买加密货币，并通过俄罗斯中介将先前获得的资产转移到国外。
然而，此类交易需通知税务部门，这一规定使得加密货币参与超越俄罗斯边界，同时保持监管监督。
基础设施准备与持续支付限制
加密交易将通过现有的许可基础设施进行，交易所、经纪人和受托人将利用现有许可证，而专门的保管机构和兑换商则需遵循新的监管要求。
莫斯科交易所和圣彼得堡交易所已确认准备在立法框架于2026年中期生效后启动加密交易，圣彼得堡交易所强调其已具备“必要的交易和结算技术基础设施”。
兑换商在新框架下需获得许可，未获得授权的操作将被视为非法活动。
这一监管措施旨在通过机构监督保护投资者，同时承认持续的风险。费多托娃指出：“即使引入这一限制，用户仍然可以在外国交易所购买这些加密货币，就像现在每个人所做的那样。”
她补充道：“但在这种情况下，他们将承担所有风险。遵循既定规则的用户将受到保护。”
中央银行继续将加密货币视为高风险工具，强调投资者在进入加密市场时需承担潜在损失的风险。
实施时间表与经济整合的增长
国家杜马已开始制定立法框架，明确加密货币的创建、挖矿和流通规则，同时禁止国内支付。阿克萨科夫表示，该法案的首次审议可能在下个月进行，针对非法市场活动的行政、财务和可能的刑事责任将通过单独立法进行处理。
非合格投资者的300,000卢布年度限制在议会讨论中仍有可能调整。阿克萨科夫表示：“非合格投资者只能在有限规模内运作，目前讨论的数字为300,000卢布，但在讨论中可能会有所变化。”
这一监管推动源于俄罗斯在交易量上成为欧洲最大的加密市场，根据Chainalysis的数据，2024年7月至2025年6月期间的交易额达到3763亿美元，超过英国的2732亿美元。
俄罗斯的加密货币采纳不仅限于交易投机，还包括挖矿操作，全球哈希率的16%以上来自于此，每天产生约10亿卢布的收入。
最近，克里姆林宫高级官员马克西姆·奥列什金表示，尽管没有实际的跨境移动，加密挖矿应被视为一种出口活动。
2026年1月20日，宪法法院的裁决解决了法律上的复杂问题，此前法院曾拒绝保护未申报的数字货币权利，费多托娃认为这一立场是不合理的。
