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根据美国证券交易委员会（SEC）加密资产工作组的消息，Guillen在一份公开回复中重申，持有“被动经济利益”（如购买代币并期待其增值）不应成为证券法适用的依据。目前，立法者正在围绕CLARITY法案进行深入讨论。

Guillen在周一发布的回应中指出，数字资产的监管应基于更广泛的标准，采用滑动尺度来评估。她引用了先前的学术研究，表示：“我同意瑞波的观点，认为单靠‘被动经济利益’可能触发证券法的框架，实际上是将投机与投资权益混淆在一起。”

她进一步强调，这份评论并不意味着制定具有约束力的监管框架，也不代表SEC的官方立场。

该信件是对瑞波在1月9日提交的文件的回应，瑞波在文件中指出，现有市场结构法案草案存在多项问题，建议立法者不应将“去中心化”作为法律衡量标准，并强调被动经济利益不应触发证券法，以免混淆投机与投资者权益。

SEC建议为加密资产设立新分类

此外，Guillen还发布了一份名为“2026年数字市场重组法案”的讨论稿，该法案尚未获得SEC或美国商品期货交易委员会（CFTC）的批准。草案建议将某些加密货币在不完全符合现有证券或商品类别时，归类为“数字价值工具”。

如果加密货币至少具备以下五项特征中的三项，即可被认定为“数字价值工具”：可自由转让、持有人拥有被动经济利益、为持有人提供有限的个人合约权益、与企业或协议发起方存在系统性依赖关系，或无法对影响该工具价值或运作的系统进行制衡或更换。

草案还提到，SEC与CFTC应根据风险设立监管辖区，并对与联邦法律不一致的州法进行联邦优先适用，同时引入安全港条款以支持创新发展。

这一系列意见的发布正值SEC与CFTC即将召开联合会议，讨论数字资产监管协调事宜。此次会议原定于周二举行，但因故推迟至周四。会议还将包括SEC主席Paul Atkins与CFTC主席Mike Selig的对话环节。

美国参议院农业委员会也因恶劣天气推迟了加密市场结构法案的审议。

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