币态网俄罗斯通过加密货币法案
俄罗斯国家杜马已通过加密货币监管法案的首次阅读，该法案正式允许数字资产用于国际结算。这一立法是对西方制裁的直接回应，制裁使得俄罗斯主要银行无法接入全球支付系统，包括SWIFT。
该法案的首次阅读通过，基于俄罗斯中央银行于2025年12月发布的监管概念，标志着多年来政策辩论的成果转化为具体法律。
法案的影响范围相当广泛。俄罗斯的进出口商在约2400亿美元的贸易中面临支付障碍，现在可以合法地使用加密货币结算合同。
克里姆林宫正在构建一条替代金融通道，其架构首次显现。
市场应关注的问题不是该法案是否会成为法律，这几乎是肯定的，而是美国财政部外国资产控制办公室（OFAC）将多快关闭这一通道。
投票阶段：俄罗斯国家杜马已通过加密货币监管法案的首次阅读；在正式实施前，还需进行两次阅读、联邦委员会批准及总统签署。
核心合法化：该法案允许俄罗斯企业在跨境国际结算中使用数字资产，国内流通作为支付手段仍被禁止。
投资者层级：非合格零售投资者每年通过任何单一中介的购买上限为30万卢布（约3800美元）；合格投资者则没有交易量限制。
资产资格：只有市值超过5万亿卢布（约666亿美元）且具备五年交易历史的加密货币才符合资格，预计比特币和以太坊将是首批获批的资产。
时间表：持牌平台的交易可于2026年7月1日开始；未持牌平台将于2027年7月1日起全面禁止。
关注事项：国家杜马竞争保护委员会已警告存在过度监管风险，预计在最终通过前会有进一步修订。
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俄罗斯加密法案的实际允许与限制
俄罗斯加密法案的核心条款明确区分：加密货币在国际贸易结算中合法，但在莫斯科购买咖啡则不被允许。
国内流通作为支付手段仍然被排除，这是对俄罗斯银行长期以来对货币主权和资本外流担忧的让步。
分层投资者结构是该法案在国内最具操作意义的部分。非合格零售参与者每年通过任何单一持牌中介的投资上限为30万卢布（约3800美元）。
俄罗斯国家杜马在首次阅读中通过了加密法案。
该提案为加密市场参与者设定了法律框架。
俄罗斯银行将负责许可和监管执行 pic.twitter.com/6TTpDWdPTa
— BSCN (@BSCNews) 2026年4月22日合格投资者、银行、专业交易员和高净值个人没有投资上限。俄罗斯银行在监管架构中处于核心地位：它负责发放平台许可、批准或阻止交易，并拥有唯一的权力决定哪些数字资产可以在俄罗斯持牌基础设施内合法交易。
资产资格标准设置得相对狭窄。只有市值达到5万亿卢布（约666亿美元）并具备经过验证的五年交易历史的加密货币才能获得资格。比特币和以太坊显然是首批合格资产，这一规定不仅是原则性的框架，更是实际上成为比特币和以太坊法案，未来有扩展空间。
政府还计划在数字资产投资者和传统债券持有者之间实现税收平等，这表明莫斯科将受监管的加密货币参与视为一种合法资产类别，而非被容忍的灰色地带。
比特币挖矿与国内合规：俄罗斯运营商面临的挑战
除了国际结算框架外，该法案还首次为俄罗斯境内的比特币挖矿建立了正式的监管结构。
个人和工业矿工必须在强制性系统下注册；在2027年7月1日的未持牌平台截止日期后，未注册的活动将被视为非法。
联邦政府保留在能源不足地区禁止挖矿的权力，此条款旨在保护国家电网在高峰需求期间的稳定。
自2021年中国禁止挖矿以来，俄罗斯的加密货币挖矿行业显著扩展，未受监管的电力消耗已成为西伯利亚和远东地区的基础设施问题。
乌兹别克斯坦的做法是提供10年的税收假期，设立强制可再生能源要求的特定特殊区域，展示了后苏联国家如何争夺挖矿资本的对比模式。
国家杜马竞争保护委员会已表示，过于严格的许可要求可能适得其反，使俄罗斯矿工和加密企业重新回到该法案旨在消除的灰色经济中。预计第二次阅读将成为这些具体执行标准的争论战场。
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